關于《壽縣行政機關重大行政執法決定法制審核規定(征求意見稿)》公開征求意見的公告

征集時間:2016-12-21 00:002016-12-31 00:00 征集狀態: 已結束

為貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、中共中央國務院《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》及省、市有關文件精神,現將《壽縣行政機關重大行政執法決定法制審核規定(征求意見稿)》全文向社會公布,公開征求公眾意見,征求意見時間自2016年12月21日至12月31日止。提出意見可以通過以下兩種方式:
  一、電子郵件:[email protected]
  二、電話:4022621
  附:《壽縣行政機關重大行政執法決定法制審核規定(征求意見稿)》     

壽縣人民政府法制辦公室
                                 2016年12月21日 

壽縣行政機關重大行政執法決定法制審核規定(征求意見稿)

第一條 為了加強對重大行政執法行為的監督,促進嚴格規范公正文明執法,根據《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、中共中央國務院《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》、《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省重大行政執法決定法制審核規定的通知》(皖政辦〔2016〕55號)和《淮南市人民政府辦公室關于印發淮南市重大行政執法決定法制審核規定的通知》(淮府辦〔2016〕103號),結合我縣實際,制定本規定。
  第二條 全縣行政機關和法律法規授權的組織(以下簡稱行政執法機關)重大行政執法決定的法制審核,適用本規定。
  第三條 本規定所稱重大行政執法決定法制審核,是指行政執法機關作出重大行政執法決定前,由行政執法機關的法制機構或負責法制工作的機構(以下簡稱法制機構)對擬作出的決定的合法性、適當性進行審核。
  第四條 行政執法機關依法作出重大行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等行政執法決定,作出前須經法制審核。未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
  第五條 行政執法機關應當根據有關法律法規、權力清單和上級機關要求,明確重大行政執法決定的事項,并予以公布。
  第六條 行政執法機關的執法機構提出重大行政執法決定辦理意見,送交本行政執法機關的法制機構進行審核。送交審核時應當提交下列材料:
 ?。ㄒ唬M作出的重大行政執法決定的情況說明;
 ?。ǘM作出的重大行政執法決定書文本;
 ?。ㄈ┡c擬作出的重大行政執法決定相關的材料。經過聽證程序的提交聽證筆錄;經過評估、鑒定程序的提交評估、鑒定報告;
 ?。ㄋ模┓ㄖ茩C構認為需要提交的其他材料。
  前款第一項所指的情況說明,包括基本事實,適用法律、法規、規章的情況,適用行政裁量權的情況,調查取證情況,聽證、評估、鑒定的情況,以及其他需要說明的情況。
  第七條 兩個或者兩個以上行政執法機關擬聯合作出重大行政執法決定的,由牽頭負責的行政執法機關的法制機構會同其他行政執法機關的法制機構進行審核。
  第八條 法制機構收到執法機構送審的材料后,應當及時進行審查;材料不齊全的,可以要求執法機構及時補充。
  第九條 法制機構審核擬作出的重大行政執法決定,以書面審核為主。必要時,可以向當事人和執法機構的辦案人員了解情況。
  第十條 法制機構對擬作出的重大行政執法決定從以下方面進行審核:
 ?。ㄒ唬┦欠癯奖緳C關執法權限;
 ?。ǘ┦聦嵤欠袂宄?、證據是否確鑿、適用依據是否準確;
 ?。ㄈ┬姓昧繖嘈惺故欠襁m當;
 ?。ㄋ模┏绦蚴欠窈戏?;
 ?。ㄎ澹┓晌臅谱魇欠褚幏?;
 ?。┢渌婪☉攲徍说膬热?。
  第十一條 法制機構對擬作出的重大行政執法決定進行審核后,應當根據下列不同情況分別作出處理:
 ?。ㄒ唬┱J為符合本機關執法權限,事實清楚,證據確鑿,適用依據準確,行政裁量權行使適當,程序合法,法律文書制作規范的,提出同意的審核意見;
 ?。ǘ┱J為存在事實認定不清、證據不足、適用依據錯誤、行政裁量權行使不適當、違反法定程序、法律文書制作不規范等情形的,提出糾正的審核意見;
 ?。ㄈ┱J為超越本機關執法權限的,提出移送有權機關處理的審核意見。
法制機構應當在提出的審核意見中說明理由。
  第十二條 法制機構在收到重大行政執法決定送審材料后,應當在3個工作日內提出書面審核意見交執法機構。情況復雜的,經行政執法機關負責人批準可以延長2個工作日。
  第十三條 執法機構對法制機構的審核意見有異議的,可以自收到審核意見之日起2個工作日內書面提請法制機構復審。法制機構應當自收到書面復審申請之日起3個工作日內提出書面復審意見交執法機構。執法機構對法制機構的復審意見有異議的,應當自收到復審意見之日起2個工作日內提請行政執法機關集體討論決定。
  第十四條 法制機構審核后制作形成的重大行政執法決定法制審核書面意見,交由執法機構入卷歸檔。
  第十五條 縣政府法制機構在開展行政復議、行政執法案卷評查等具體工作時,發現行政執法機關未落實重大行政執法決定法制審核制度的,應當根據《安徽省行政執法監督條例》等有關規定,督促其改正。
  第十六條 行政執法機關應當加強法制機構建設,提高法制工作人員正規化、專業化、職業化水平。擬任行政執法機關法制機構負責人的,應當通過縣政府法制機構組織的法律知識考試;考試不合格的,不得擔任法制機構負責人?! ?nbsp;
  第十七條 行政執法機關的執法機構、法制機構違反本規定,不嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度,導致重大行政執法決定錯誤,造成重大損失或者嚴重不良社會影響的,對負有領導責任人員和其他直接責任人員依法依紀予以追究。
  第十八條 行政執法機關重大行政執法決定法制審核的落實情況,納入年度依法行政考核以及各執法部門的系統內績效考核。
  第十九條 法律、法規、規章及上級文件對重大行政執法決定法制審核另有規定的,從其規定。
  第二十條 本規定自公布之日起施行。

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